Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку Мартинівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області 2022 рік

Дата: 23.12.2021 14:48

Кількість переглядів: 46

МАРТИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ

 ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Чотирнадцята чергова  сесія восьмого  скликання

РІШЕННЯ

21 грудня 2021 року                                                                              с. Мартинівка

Про затвердження Програми

соціально-економічного розвитку

Мартинівської сільської територіальної громади

 Полтавського району

Полтавської області на 2022 рік

            Відповідно до статті 19 Конституції України, Закону Україна «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада

ВИРІШИЛА:

        1. Затвердити Програму соціально-економічного розвитку Мартинівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області на 2022 рік.

        3. Передбачити у місцевому бюджеті на 2022 рік кошти на виконання даної програми.

        4. Контроль за виконанням даного рішення залишаю за собою.

Сільський голова                                                     Віктор КОТЕНКО

                                                                                ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                      Рішенням  чотирнадцятої чергової   

                                                                сесії Мартинівської сільської ради

                                                   восьмого скликання

                                                            від 21 грудня 2021року

ПРОГРАМА

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

МАРТИНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

НА 2022 РІК

2021 рік

ЗМІСТ

Вступ

1.Соціально-економічна характеристика Мартинівської сільської ради         

1. 1. Загальна характеристика.

1.2. Економічний потенціал громади

1.3. Інфраструктурне забезпечення

1.4.  Заклади бюджетної сфери

1.5. Фінансово-бюджетна складова розвитку Мартинівської сільської ради

2. Результати SWOT-аналізу громади.

3. Цілі та пріоритети розвитку Мартинівської територіальної громади

4. Основні завдання та механізм реалізації Програми соціально-економічного розвитку Мартинівської територіальної громади.

5. Результати виконання Програми

6. Моніторинг та оцінка результативності реалізації  Програми

Додаток 1- Основні заходи щодо соціально економічного розвитку Мартинівської   сільської ради на  2022 рік

                                                          Вступ

          Законодавчим підґрунтям розроблення Програми є: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про державне

прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» №1602-III від 23 березня 2000 року; постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» (зі змінами), наказ Мінрегіону від 30.03.2016 року №75 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади», а також нормативних актів з питань економічної та регіональної політики.

         На виконання вимог прикінцевих положень Бюджетного кодексу України щодо запровадження програмно-цільового методу бюджет громади на 2022 рік приймається з врахуванням норм програмно-цільового методу бюджетування.

         Програма економічного і соціального розвитку населених пунктів Мартинівської сільської ради на 2022 рік базується та враховує головні цілі та завдання, які визначені «Стратегією розвитку Мартинівської  сільської ради» та відповідає стратегічним та операційним цілям Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2027 року (постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695), Стратегії розвитку Полтавської області на 2021-2027 роки (рішення двадцять дев’ятої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 20 грудня 2019 року № 1242 зі змінами).

         Головною метою Програми є створення умов для економічного зростання та удосконалення механізмів управління розвитком громади на засадах ефективності, відкритості та прозорості, посилення інвестиційної та інноваційної активності, забезпечення належного функціонування транспортної та комунальної інфраструктури, дотримання високих екологічних стандартів, та внаслідок цього підвищення конкурентоспроможності громади, доступності широкого спектра соціальних послуг та зростання добробуту населення.

       Програма ґрунтується на аналізі розвитку економіки Мартинівської сільської ради та визначає оперативні цілі і заходи економічної та соціальної політики сільської влади, критерії ефективності її реалізації та основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку на 2022 рік.

       Відповідно до оцінки тенденцій економічного і соціального розвитку та наявних проблем, у Програмі визначено цілі, завдання соціальної та економічної політики на 2022 рік. Програма визначає основні цілі та першочергові завдання, передбачає комплекс взаємопов’язаних заходів з зазначенням джерел їх фінансування.

       Програма є основою для формування та раціонального використання фінансових ресурсів відповідно до визначених цілей і завдань соціально-економічного розвитку на 2022 рік.

Відповідальні за виконання заходів Програми – виконавчий комітет Мартинівської сільської ради.

      За кожним напрямом сформульовані проблемні питання, ризики та критерії ефективності. Прогнозні кількісні та якісні критерії ефективності будуть досягнуті лише при виконанні намічених завдань та заходів.

       Фінансування передбачених програмою заходів буде здійснюватися за рахунок коштів місцевого бюджету, трансфертів, освітньої субвенцій з  державного бюджету, що спрямовуються на реалізацію державних цільових програм, та інших джерел не заборонених чинним законодавством

1.Соціально-економічна характеристика Мартинівської сільської ради.

1. 1. Загальна характеристика.

         Мартинівська громада утворена рішенням 42 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради 2019 року в рамках адміністративно-територіальної реформи. До складу громади увійшли Мартинівська, Білухівська та Варварівська сільські ради Карлівського району Полтавської області.

       Територія Мартинівської територіальної громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися. Адміністративний центр знаходиться в селі Мартинівка. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру м. Полтава 75 км.

Територія громади межує:

1) з північного сходу – з Хрестищанською сільською радою Красноградської громади ;

2) зі сходу – з Кирилівською сільською радою Красноградської громади;

3) з південного сходу – з Ленінською, Піщанською та Зорянською  сільськими радами Красноградської громади ;

4) з півдня – з Ланнівською сільською територіальною громадою Полтавського району;

5) із заходу – з Карлівською міською територіальною громадою Полтавського району.

Межі території громади не можуть бути змінені без згоди членів територіальної громади.

  Рішенням першої сесії восьмого скликання від 25листопада 2020 року “Про утворення старостинських округів на території Мартинівської сільської ради та затвердження Положення про Старосту” було утворено старостинські округи , а саме : 

1. Варварівський старостинський округ з центром в селі Варварівка;
2. Білухівський старостинський округ з центром в селі Білухівка до складу якого входять села: Білухівка, Знаменка.  

      На території громади розташовані населені пункти територіальної громади

- села: Мартинівка, Білухівка, Варварівка, Вакулиха, Красне, Тишенківка, Шевченка, Мар'янівка, Знаменка.

Територія громади займає площу близько 253,559 кв. км.

Місцевість рівнинна.

 Гідрографічна сітка громади представлена річкою Орчик та технічними водоймами.

Структура земельного фонду громади:

 Землі лісового фонду  – 1058,46 га;

 Землі сільськогосподарського призначення – 22439,49 га.

 Землі запасу – 3724,09 га.

          Мартинівська сільська територіальна громада багата на корисні копалини, з яких найбільше значення мають родовища природного газу і нафти.

          Сучасна демографічна ситуація в територіальній громаді характеризується зменшенням кількості населення впродовж останніх років.

Як і загалом в Україні, в Мартинівській сільській  раді смертність перевищує народжуваність.  На території Мартинівської сільської ради станом на 01.11.2021 року зареєстровано 4 415 осіб, з яких фактично проживає 3 611 осіб.  

         Рис.1. Карта Мартинівської сільської ради

          Більшість факторів, які впливають на демографічну ситуацію в селі, формуються на загальнодержавному рівні і залежать від фінансово-економічного стану та добробуту населення. Подолання фінансової кризи та поліпшення економічного стану населення, що в свою чергу призведе до досягнення сталого демографічного розвитку, нормалізації і відтворення населення, є тривалими і складним процесом.

1. 2. Економічний потенціал громади

Економіка громади має яскраво виражено агропромислову спеціалізацію.

В галузевій структурі сільського господарства переважає рослинництво.

Аграрний сектор громади спеціалізується на вирощуванні зернових та технічних культур. Сільськогосподарські підприємства нарощують площі посіву сільськогосподарських культур та поголів’я тварин.

Найбільшими сільськогосподарськими підприємствами, що здійснюють діяльність на території громади, основними орендарями земель і відповідно платниками  податків є ПП «Бурякорадгосп ім. Халтуріна», ПП «Агромаш», ПСП «Орач»,  ПП «Білухівка», ТОВ “Агропрогрес”.

Також на території працюють потужні фермерські господарства, такі як ФГ «Обрій», СФГ «Асмік», ФГ «Дарія», ФГ «Житниця», ФГ «Наш край», СФГ”Майське”, ФГ”Орчик плюс” та інші.

Основним джерелом наповнення бюджету Мартинівської сільської територіальної громади є рентна плата за користування надрами загальнодержавного значення, платником якої є АТ «Укргазвидобування».

1.3.   Інфраструктурне забезпечення

            Автомобільний транспорт займає одну з провідних ролей як   у внутрішніх, так і  в  зовнішніх   зв’язках   громади. В громаді планується налагодити  внутрішньо пасажирські   перевезення   між   населеними   пунктами   громади. В  цілому  по  громаді  мережа  доріг  загального   користування   забезпечує транспортне сполучення між населеними пунктами. Всі населені пункти забезпечені   під’їздами   з   твердим   покриттям.

         Територію  громади   перетинають  автомобільні дороги загального користування місцевого значення, протяжність яких становить 77,5 км .

          Одним   з   найважливіших   питань   громади   є   стан дорожнього   покриття, який   як   в   межах   населених   пунктів, так   і   поза ними, знаходиться   в   незадовільному   стані. Мережа   автомобільних   доріг потребує   капітального   ремонту, а   подекуди   і   повної   заміни дорожнього   покриття. Щороку   проводиться  поточний   ремонт   доріг, але ці   заходи  не   можуть   в   повній   мірі   вирішити   проблему.

        Залізничний транспорт представлений станцією Карлівка, що знаходиться на відстані 25 км від адміністративного центру громади.  Транспортна інфраструктура є одним з найбільш важливих факторів, котрі формують основу для суспільно-економічного розвитку. Від транспортних шляхів у великій мірі залежить доступність даної території, що впливає на підвищення її конкурентоспроможності з точки зору залучення інвестицій.

       За діючою маршрутною мережею пасажирського автомобільного транспорту здійснюється перевезення по 3 автобусних маршрутах на приміській маршрутній мережі.

      На території громади всі населені пункти газифіковано.

      Послуги поштового зв’язку надаються відділеннями поштового зв’язку в с. Мартинівка, с. Білухівка, с. Варварівка.

     Послуги в сфері житлово-комунального господарства надає комунальне підприємство Мартинівської сільської ради Халтуринське ГСКП.

1.4. Заклади бюджетної сфери

За рахунок бюджету  сільської ради на її території функціонуватимуть:

•  4 фельдшерсько-акушерських пункти;
•  3 АЗПСМ.
• заклади культури: 4 бібліотеки, 3 будинки культури та  1 клуб.
•  Варварівський народний музей.

        Упродовж 2021-2022 навчального року  основним пріоритетом розвитку освіти Мартинівської сільської ради було визначено впровадження Концепції Нової української школи, де ключовим залишається розвиток дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти.

Мережа  закладів освіти

На початок 2021-2022 навчального року мережа закладів загальної середньої освіти представлена 5 установами: 1 – заклад дошкільної освіти, 1 – опорний заклад загальної середньої освіти, 1 – навчально-виховний комплекс,

 2 –    гімназії

Всього класів – 36, в тому числі 4 класи з інклюзивною освітою.

Зведені дані про кількість класів та учнів у закладах Мартинівської сільської ради

                                Кадрове забезпечення педагогічних працівників

 В освітній галузі громади працює 118  працівників.

З них: педагогічних

у закладі дошкільної освіти –5, 

у  закладах загальної середньої освіти –56:

технічний персонал – 61.

      Основною проблемою питань надання якісних освітніх послуг є дефіцит  кадрів – вчителів. Деякі навчальні заклади потребують молодих , амбіційних викладачів. Дванадцята позачергова сесія восьмого скликання 12 листопада затвердила Програму забезпечення службовим житлом педагогічних працівників Мартинівської сільської ради Полтавської області на 2021-2023 роки. Метою Програми є визначення першочергових невідкладних заходів щодо поліпшення умов проживання  та забезпечення житлом педагогічних працівників.

       Основними завданнями Програми є:

- придбання житла для педагогічних працівників за рахунок різних джерел фінансування;

- удосконалення механізму забезпечення закладів освіти педагогічними кадрами;

- підвищення престижу педагогічної професії;

- сприяння реалізації принципу рівного доступу до якісної освіти.

1.5. Динаміка та особливості соціально-економічного розвитку

Основними проблемами соціально-економічного розвитку Мартинівської  громади є:

• Від’ємний природний  приріст,зменшення кількості населення,старіння населення;
• нераціональне використання земельних ресурсів сільськогосподарського- призначення;
• безробіття та наявність тіньової зайнятості населення;
• зниження купівельної спроможності населення через низькі реальні доходи;
• погіршення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг, мостів та дорожньої інфраструктури;
• зношеність об’єктів систем водопостачання; 
• незадовільна забезпеченість потреб населення в пасажирських перевезеннях,- висока зношеність транспортних засобів для перевезення пасажирів та відсутність достатньої кількості перевізників, що надають послуги в цій сфері;
• недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров’я, освіти, культури;
• знаходження потужної групи підприємств нафтогазового комплексу на території сільської ради,що незадовільно впливає на екологічну ситуацію громади;

      Вирішення цих проблем планується шляхом реалізації основних пріоритетних напрямів, завдань та заходів, які передбачені Планом соціально-економічного розвитку Мартинівської сільської територіальної громади на 2017 рік. Основною метою соціально-економічного розвитку громади є створення умов для подальшого економічного зростання, наповнення місцевого бюджету коштами, покращення на цій основі бюджетного фінансування установ освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту та поліпшення життя населення.

Порівняльні переваги розвитку Мартинівської сільської територіальної громади, визначені у результаті аналізу сильних сторін і можливостей

• Сильними сторонами Мартинівської територіальної громади є переважання ґрунтів чорноземного типу в загальній кількості земель сільськогосподарського призначення, потужний сільськогосподарський комплекс. Ці сильні сторони є порівняною перевагою громади, оскільки можуть бути підтримані такою можливістю, як зростання в середньостроковій перспективі попиту на сільськогосподарську продукцію. Зокрема, сприятимуть розвитку сільськогосподарського виробництва на основі різноманітних форм власності і видів господарювання та створення для них рівних економічних умов, необхідних для самостійної та ініціативної роботи (створення кооперативів).
• Високий рівень використання елементів електронного врядування сприятиме впровадженню програм зі спрощення дозвільної системи та підвищення ефективності управління соціально-економічними процесами в громаді.
• Подальше створення сприятливих умов для підвищення конкурентоспроможності Мартинівської сільської громади сприятиме залученню таких сильних її сторін, як наявність досить розширеної соціальної інфраструктури, велика місткість споживчого ринку.
• Додатковими порівняльними перевагами Мартинівської громади можуть стати:

1. можливість реалізації заходів за участю громадськості щодо поліпшення  благоустрою населених пунктів та їх соціально-економічного розвитку;
2. формування територіально-виробничого комплексу зі значним зменшенням відстаней для надання населенню адміністративних послуг;

1.6. Фінансово-бюджетна складова розвитку Мартинівської сільської ради

Формування розрахункових показників бюджету Мартинівської сільської територіальної громади на 2022 рік здійснювалось із врахуванням вимог діючого Бюджетного та Податкового кодексів України, Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України», та Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік». Бюджет  входить до зведеного державного бюджету України.

Обсяг планових доходів бюджету громади на 2022 рік з урахуванням трансфертів становить  76 373 400,00 гривень.

Обсяг доходів загального фонду бюджету Мартинівської сільської територіальної громади (без урахування офіційних трансфертів) визначений у сумі 60 544 700 гривень.

Формування видаткової частини бюджету на 2022 рік здійснено із застосуванням програмно-цільового методу, яким передбачається досягнення конкретного, як правило довгострокового результату, який спрямовано на вирішення найважливіших (першочергових) проблем територіальної громади.

Не зважаючи на перерозподіл повноважень в галузі освіти та охорони здоров’я, які не підкріплені у достатній мірі фінансовими ресурсами, видаткова частина  бюджету сільської  територіальної громади залишається спрямованою на:

• підвищення якості життя населення;
• фінансове забезпечення надання соціальних, культурних, освітніх послуг;
• розвиток інфраструктури громади.

Усього витрати бюджету громади  у 2022 році складуть 76 373 400,00 грн, в тому числі видатки загального фонду бюджету громади – 73 832 400,00 грн, спеціального –  2 541 000,00 грн.

2. Результати SWOT-аналізу громади.

       SWOT- аналіз громади проведено на основі матеріалів, на основі матеріалів, зібраних під час написання стратегії розвитку територіальної громади. SWOT-аналіз громади проведено на основі матеріалів дослідження соціально-економічного стану населених пунктів, що входять до складу Мартинівської сільської ради. SWOT- аналіз був розроблений на основі аналізу статистичних даних, проведення круглих столів із залученням старост громади, депутатського корпусу та на основі думки населення.

      SWOT-аналіз Мартинівської сільської ради допоміг виявити ті галузі та види діяльності, де громада має значний потенціал розвитку, а також допоміг сформулювати конкретні завдання та дії, які необхідно вжити для реалізації цього проекту.

3. Цілі та пріоритети розвитку Мартинівської територіальної громади

Головні сфери фокусування зусиль з розвитку громади:

Стратегічне бачення розвитку зосереджується на основних напрямках розвитку, які є достатньо загальними, до яких варто прагнути територіальній громаді, а також є конкретизованими для впровадження проектів економічного, соціального та культурного спрямування.

Кінцевою ціллю, що постає зі стратегічного бачення розвитку, є створення для мешканців  Мартинівської  територіальної громади високих стандартів життя, забезпечення можливостей праці та добробуту.

       Підвищення якості життя, доступність послуг, комфортне  середовище.

      Забезпечення якості медичних, освітніх, соціальних, адміністративних послуг на території громади з урахування умов доступності територіальної, транспортної, інклюзивної. Соціальна інфраструктура громади достатньо розвинена інституційно, але, маючи переважно морально та технічно зношену енергоємну базу, потребує осучаснення. На території громади недостатньо розвинене транспортне сполучення між населеними пунктами, тому населення віддалених сіл обмежене в доступі до послуг тієї якості і того переліку, якими забезпечене населення центру громади.      

Операційні цілі:

забезпечити надання якісних послуг та належного соціального захисту;

сприяти якісному розвитку соціальної інфраструктури з урахуванням умов доступності послуг;

забезпечити доступ до культурних та духовних потреб населення,

створити умови для всебічного розвитку дітей та молоді.

4. Основні завдання та механізм реалізації Програми соціально-економічного розвитку Мартинівської територіальної громади.

При визначенні основних цілей та пріоритетів розвитку громади на 2021 рік було враховано громадську думку, анкетування, думки експертних кіл та результати опитування членів територіальної громади, послідовні вектори руху попередніх років.

4.1. Створення умов для стабільного соціально-економічного розвитку громади

4.1.1. Сталий економічний розвиток

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері економічного розвитку на 2022 рік є:

• сприяння налагодженню стабільної роботи діючих агроформувань, підприємців, тощо;
• забезпечення режиму максимального сприяння діяльності підприємців, підвищення його ролі у соціально-економічному житті громади;
• недопущення обмежень на шляху розвитку підприємництва;

      Основні заходи, що плануються для їх виконання:

4.1.2. Залучення інвестицій для розвитку Мартинівської сільської ради.

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері залучення інвестицій для розвитку громади на  2022 рік є:

• забезпечити створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення в економіку  інвестиційних ресурсів;
• широке залучення інвестиційного потенціалу донорських організацій, коштів держави та досягнення за рахунок цього створення нових робочих місць, розвитку та поліпшення сфери послуг, покращення інфраструктури соціальної сфери;
• розвиток міжнародної співпраці;
• підтримка місцевих ініціатив та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі реалізації проектів;
• поглиблення співпраці з асоціацією місцевого самоврядування України задля посилення єдності місцевого самоврядування та пропагування громади на всіх рівнях та у кожному регіоні.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• забезпечити відкритість для бізнесу інформації про вільні земельні ділянки та приміщення на території громади  для  сприяння започаткування нової підприємницької справи;
• визначити пріоритетні об’єкти соціальної інфраструктури та виготовити проектно-кошторисну документацію для залучення  інвестиційних коштів на реалізацію проектів з їх реконструкції, поточного та капітального ремонту;
• проводити системну організаційну роботу по залученню інвестиційних коштів за рахунок міжнародної матеріально-технічної допомоги, залученню інвесторів до розвитку інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури населених пунктів;
• сприяти залученню інвесторів, спроможних забезпечити високоефективне використання сільськогосподарських угідь та розвиток галузі тваринництва;
• забезпечити виготовлення схеми планування території громади;
• реалізація проектів міжнародної технічної допомоги;
• проведення  конкурсів проектів місцевих ініціатив,  виділення коштів місцевого бюджету для співфінансування на їхню реалізацію;

     -участь у заходах, конференціях асоціації органів місцевого самоврядування      

       України, сплата членських внесків.

4.1.3. Підвищення фінансової незалежності місцевого бюджету  та ефективності використання бюджетних коштів

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері наповнення та виконання місцевого бюджету на 2022 рік є:

• забезпечення наповнюваності доходної частини бюджету громади;
• забезпечення фінансової самодостатності території громади;
• проведення раціональної та ефективної податково-бюджетної політики;
• зміцнення бюджетної та фінансової дисципліни;
• підвищення результативності бюджетних видатків;
• підвищення якості послуг, які надаються за рахунок місцевого бюджету.

                    Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• забезпечення повної сплати нарахованих податків і платежів до бюджету;
• налагодження партнерських відносин із платниками податків та подальше

підвищення рівня добровільної сплати платежів;

• визначення пріоритетності щодо фінансування розроблених галузевих програм;
• недопущення виникнення кредиторської та дебіторської заборгованості у бюджетній сфері;
• забезпечення дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель товарів та послуг, раціонального використання державних коштів;
• забезпечення економного та ефективного використання енергоносіїв, скорочення видатків, передбачених на транспортні послуги, зв’язок, представницькі витрати, відрядження тощо.

            4.1.4. Реалізація політики у галузі будівництва, архітектури та земельних   відносин

             Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері будівництва, архітектури та земельних відносин на 2022 рік є:

• забезпечення додержання законодавства у сфері архітектури, містобудування та державних стандартів, норм і правил при реалізації затвердженої містобудівної документації;
• створення умов для залучення інвестиційного капіталу в розбудову населених пунктів;
• ефективне розпорядження землями територіальної громади;
• встановлення єдиного рівня орендної плати за оренду земельних ділянок;
• ведення земельно-облікової документації, обліку землекористувачів та землевласників на території сільської ради;
• реєстрація прав на земельні ділянки;
• контроль за земельними ділянками, які використовуються без правовстановлюючих документів;
• організація ефективного використання земель;

           -  охорона та контроль за дотриманням земельного законодавства.

                         Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• забезпечення виконання планів із будівництва та добудови соціально важливих об’єктів;
• добудова об’єктів соціально-культурного призначення шляхом спрямування коштів місцевого бюджету та інших залучених коштів на завершення реконструкції об’єктів соціально-культурного призначення, що мають важливе соціальне значення;
• забезпечення участі у встановленні та погодженні меж земельних ділянок в натурі при оформленні документів, що посвідчують право власності або користування ними;
• виготовлення правовстановлюючих документів на об’єкти нерухомості та земельні ділених ділянок комунальної власності сільської ради;
• ведення земельно-кадастрової документації в розрізі землекористувачів та власників земельних ділянок на території громади, здійснення обліку кількості та якості земель;
• постійна робота з фізичними та юридичними особами, які використовують земельні ділянки без правовстановлюючих документів та встановлення орендної плати  до 12 % від нормативно грошової оцінки землі.
• контроль за використанням та охороною земель, додержання землевласниками та землекористувачами земельного та екологічного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання;
• вживання заходів щодо усунення порушень норм чинного земельного законодавства України на території сільської ради, оперативне інформування про будь-які випадки порушення земельного законодавства на території ради виконавчий комітет, голову ради.

4.1.5 Розвиток житлово-комунального господарства та інфраструктури

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері житлово-комунального господарства та інфраструктури на 2021 рік є:

• поліпшення якості житлово-комунальних послуг для населення громади;
• поліпшення благоустрою території громади;
• поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг;

• задоволення потреб населення автотранспортом загального користування та забезпечення населених пунктів громади регулярним автобусним сполученням.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• розвиток благоустрою  громади;
• залучення інвестицій для реалізації інвестиційних проектів у сфері житлово-комунального господарства з залученням коштів з різних джерел;
• організація системи збору та утилізації твердих побутових відходів;
• проведення робіт з вирубки чагарників та спилювання дерев, що знаходяться в аварійному стані чи загрожують електромережам;
• забезпечення ефективного використання коштів, передбачених для належного утримання автомобільних доріг;
• співпраця з Службою автомобільних доріг щодо поліпшення стану автомобільних доріг загального користування на території громади:
• оптимальне забезпечення пасажирськими перевезеннями потреб населення громади на приміських маршрутах;
• придбання транспортних засобів спеціального призначення для забезпечення потреб громади в поліпшенні інфраструктури;
• ремонт та облаштування тротуарів громади;
• ремонт адмінприміщень та установ Мартинівської сільської ради;
• здійснення  поточного ремонту доріг в населених пунктах на території Мартинівської сільської ради згідно з додатком 1 до Програми;
• облаштування автобусних зупинок у населених пунктах громади;
• облаштування парків в та місць відпочинку на території громади.

4.1.6 Підвищення тривалості життя та доступу до належного медичного обслуговування

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері медичного обслуговування на 2022 рік є:

• підвищення якості та доступності надання медичної допомоги населенню  громади;
• закупівля медичного обладнання та інструментарію згідно табеля оснащення;
• оновлення матеріально-технічної бази медичних закладів виробами медичного призначення та іншими матеріальними засобами;
• закупівля необхідних санітарно-гігієнічних матеріалів для боротьби с пандемією;
• здійснення енергозберігаючих заходів в закладах охорони здоров’я.

Основні заходи, що плануються для їх виконання 

• покращення матеріально-технічної бази АЗПСМ та ФАПів Мартинівської сільської ради;
• проведення робіт  поточних ремонтів ФАПів на території громади;
• проведення комплексного огляду учасників бойових дій та прирівняних до них осіб;
• проведення інформаційної та роз’яснювальної роботи серед населення щодо формування здорового способу життя.

4.1.7. Розвиток освіти

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері освіти є:

• забезпечення доступності та безперервності освіти;
• забезпечення особистісного розвитку дитини згідно з її індивідуальними задатками, здібностями, потребами;
• посилення кадрового потенціалу системи освіти;
• впровадження інформаційних, дистанційних та комунікаційних технологій в освітніх закладах;
• збереження здоров’я дітей (умови навчання, медичний огляд, оздоровлення);
• здійснення енергозберігаючих заходів в закладах освіти;
• продовження робіт по поліпшенню санітарно-гігієнічних та побутових умов безпечної життєдіяльності закладів освіти;
• поновлення меблів у навчальних закладах, модернізація технологічного обладнання їдалень  навчальних закладів;
• забезпечення регулярного підвезення учнів та педагогічних працівників до місць навчання, роботи і додому.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• забезпечення подальшого розвитку мережі дошкільних навчальних закладів.
• забезпечення державних гарантій на якісну освіту, соціальний захист та підтримку дітей, які потребують особливої уваги, корекції фізичного та (або) розумового розвитку;
• збільшення охоплення дітей науково-дослідною, експериментальною, науково-технічною та спортивно-технічною діяльністю;
• підвищення активності та показників участі громади в обласних, Всеукраїнських та міжнародних масових заходах (конкурсах, змаганнях, олімпіадах, виставках, оглядах та ін.);
• розробка цілісної системи виявлення та психолого-педагогічного супроводу обдарованої молоді, забезпечення умов для її розвитку, соціалізації та подальшого професійного зростання;
• забезпечення кваліфікованими педагогічними кадрами дошкільних,

загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів;

• здійснення системних заходів з метою забезпечення дошкільних навчальних закладів комп’ютерною технікою;
• оснащення предметних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів мультимедійними засобами;
• належне медичне обслуговування учасників навчально-виховного процесу, здійснення постійного контролю щодо належної організації гарячого харчування учнів та безоплатне харчування здобувачів освіти;
• проведення робіт з реконструкції та поточних ремонтів закладів освіти на території громади;
• оптимізація мережі освітніх закладів;
• придбання меблів для загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних  навчальних закладів (шкільні парти, стільці, меблі для їдалень, ігрові майданчики та інше обладнання);
• проведення робіт з реконструкції та поточних ремонтів (в т.ч. енергозберігаючих заходів) закладів освіти та котелень на території громади;
• поетапне оновлення технологічного обладнання для харчоблоків загальноосвітніх та дошкільних навчальних  закладів  територіальної громади з врахуванням їх енергоефективності.

4.1.8. Розвиток фізичної культури і спорту

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері фізичної культури     та спорту є:

• формування у населення сталих традицій та мотивації фізичного виховання і спорту як важливих чинників забезпечення здорового способу життя;
• покращення матеріально-технічного забезпечення сфери фізичної культури і спорту;
• спорт для всіх, за місцем проживання та у місцях масового відпочинку населення;
• розвиток спорту вищих досягнень, спорту ветеранів та інвалідів.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• ремонт спортивних залів, майданчиків та стадіонів у населених пунктах Мартинівської сільської ради;
• формування системи дитячого фізичного виховання;
• удосконалення системи дитячо-юнацького спорту;
• проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в усіх навчальних закладах, за місцем проживання, роботи та у місцях масового відпочинку громадян, а також фізкультурно-оздоровчу та реабілітаційну роботу серед інвалідів;
• проведення змагання з  футболу на кубок героя АТО Барвіна Д.М.
• придбання спортивного інвентарю, тренажерів, форменого одягу.

4.1.9. Розвиток культури та туризму

Пріоритетними напрямами та завданнями в сфері культури та туризму на 2022 рік є:

• відродження духовності та культури, збереження надбань національної культурної спадщини, обрядів і традицій українського народу, розвиток самодіяльно-художньої творчості;
• забезпечення повноцінного функціонування мережі закладів культури;
• здійснення енергозберігаючих заходів в закладах культури;
• популяризація національної культурної спадщини серед учнівської молоді, розвиток пам’яток культурної спадщини;
• проведення ремонтних робіт по утриманню пам’яток у належному стані;
• пошуки шляхів залучення недержавних коштів та засобів підтримки культури і мистецтва;
• популяризація туристично-рекреаційного потенціалу громади, сприяння розвитку зеленого туризму.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• посилення роботи у проведенні заходів, пов’язаних із вшанування пам’яті осіб, які віддали життя за незалежність України,  патріотичного виховання та консолідації українського народу та проведення зустрічей з воїнами, які перебували в зоні АТО .
• оптимізація і подальший розвиток мережі закладів культури громади та її творчого потенціалу;
• оновлення фондів публічної бібліотеки відповідно до культурних, інформаційних та пізнавальних потреб громадян;
• проведення робіт з реконструкції та поточних ремонтів закладів культури на території громади;
• відродження української національної культури, розвиток культурних традицій громади;
• підтримка фестивального конкурсного руху і творчої молоді у реалізації мистецьких проектів;
• забезпечення участі місцевих колективів у конкурсах, фестивалях, святах;
• посилення контролю за дотриманням пам’ятко-охоронного законодавства на пам'ятках та об'єктах археології, історії, архітектури та мистецтва, що розташовані на території громади;
• інформування про туристично-рекреаційний потенціал громади шляхом виготовлення якісної інформаційно-рекламної туристичної продукції;
• проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення у сільській місцевості з метою залучення його до діяльності у сфері сільського зеленого туризму;

• проводити організаційні заходи щодо залучення майстрів народного мистецтва вишивки, ткацтва, плетіння, різьблення, гончарства та ін. для проведення майстер-класів.

4.1.10. Підтримка сім’ї, дітей та молоді

Пріоритетними напрямами та завданнями з підтримки сім’ї, дітей та молоді є:

• поліпшення якості життя дітей, сімей та молоді;
• забезпечення прав та задоволення законних інтересів дітей, сімей та молоді;
• забезпечення проведення широкомасштабної кампанії щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у різні форми сімейного виховання, милосердного ставлення громади до дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• здійснення заходів щодо запобігання бездоглядності і безпритульності серед дітей, які виховуються у складних життєвих обставинах;
• зниження рівня поширення негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• проведення заходів щодо попередження насильства в сім’ї та запобігання торгівлі людьми;
• облік сімей з дітьми, які потребують всебічної державної підтримки;
• здійснення обліку дітей, які залишились без батьківського піклування,  дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
• безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• забезпечення здійснення соціального супроводження прийомних сімей, опікунів, піклувальників, усиновителів;
• контроль за цільовим використанням коштів при народженні дитини;
• проведення роботи, спрямованої на профілактику соціально-небезпечних хвороб і пропаганда здорового способу життя;
• висвітлення у засобах масової інформації актуальних питань дитячої, молодіжної та сімейної тематики, популяризація сімейних цінностей сім’ї;
• створення та розповсюдження соціальної реклами з питань поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, пропаганди здорового способу.

4.1.11. Підвищення рівня безпеки життя громадян. Цивільний захист       

  та техногенна безпека

Пріоритетними напрямами та завданнями з підвищення рівня безпеки     

 життя громадян, цивільного захисту та техногенної безпеки є:

• запобігання надзвичайним ситуаціям, ефективне реагування на них, забезпечення збереження життя і здоров’я людей;
• організації навчання населення правилам безпеки життєдіяльності;
• утримання фонду захисних споруд в готовності до використання за призначенням;
• створення  системи централізованого оповіщення та зв’язку цивільного захисту;
• забезпечення захисту життя та здоров’я населення, навколишнього природного середовища і об’єктів від впливу небезпечних факторів пожеж.

Основні заходи, що плануються для їх виконання:

• створення матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
• своєчасне та якісне проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, спрямованих на ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
• запобігання загибелі людей на водних об'єктах;
• створення  місць масового відпочинку людей на водних об’єктах в населених пунктах;
• організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
• організація роботи щодо публікацій в місцевих засобах масової інформації інструкцій про дії населення в різних надзвичайних ситуаціях, що можуть виникнути на території населених пунктів;
• приведення в готовність систем протипожежного водопостачання на об’єктах та в населених пунктах;
• організація розробки та проведення сезонних пожежно-профілактичних заходів під час підготовки до пожежонебезпечних періодів року;
• виготовлення та розміщення табличок, листівок, плакатів з короткими інструкціями про заходи пожежної безпеки і рекомендаціями про порядок евакуації на випадок пожежі.

5. Результати виконання Програми

Фінансове забезпечення реалізації завдань і заходів Програми буде здійснюватися за рахунок державного і місцевого бюджетів, коштів суб’єктів господарювання, вітчизняних та іноземних інвесторів, міжнародних фінансових організацій, залучених коштів населення, а також коштів інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Спрямування інвестиційних потоків у різні сфери економічної та соціальної діяльності дозволить забезпечити вирішення основних соціальних питань та виконання планових надходжень до бюджету громади.

Для забезпечення ефективного використання бюджетних коштів передбачається концентрація видатків на заплановані  бюджетні призначення та виконання пріоритетних проектів розвитку соціальної інфраструктури.

З метою належного виконання Програми будуть прийняті необхідні цільові галузеві програми. Необхідно забезпечити фінансування з бюджету громади першочергових заходів цільових програм, які реалізовуватимуться відповідно до пріоритетів даної Програми.

Звітування про виконання Програми здійснюватиметься відповідальними виконавцями за підсумками І півріччя та року на сесіях Мартинівської ради.

Результатами виконання Програми будуть:

• активізації роботи з залучення коштів міжнародної технічної допомоги та благодійних фондів для реалізації соціально-економічних проектів;
• забезпечення населених пунктів громади містобудівною документацією, що дасть можливість поліпшити інвестиційну ситуацію та визначити перспективи  розвитку територій;
• проведення інвентаризації наявного матеріально-технічного і ресурсного потенціалу та розроблення пропозицій щодо можливостей ширшого його використання;
• забезпечення сталого функціонування та розвитку житлово-комунального господарства;
• активне впровадження енергозберігаючих технологій, засобів обліку і регулювання споживання тепла, газу та електроенергії;
• поліпшення торгівельно-побутового обслуговування сільського населення;
• збереження історико - архітектурної та культурної спадщини, розвиток туристично-рекреаційного потенціалу;
• оптимізація мережі освітніх закладів;
• зниження рівня поширення негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі;
• сприяння розвитку інфраструктури, поліпшення стану доріг, підвищення рівня надання послуг з пасажирських перевезень;
• поліпшення благоустрою населених пунктів.

Протягом 2022 року питання місцевого розвитку вирішуватимуться, перш за все виходячи з інтересів  територіальної громади, на основі активної участі кожного члена виконкому, кожного депутата сільської ради та за участю найбільш активних жителів громади. Спільними зусиллями ми зможемо змінити наше життя на краще!

6. Моніторинг та оцінка результативності реалізації  Програми

Моніторинг реалізації Програми буде здійснювати щоквартально  виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради..

Впровадження Програми проводитиметься через реалізацію комплексу організаційних, фінансових та інформаційних заходів, які реалізовуватимуться всіма суб’єктами територіального розвитку. 

 Заходи, які включені до Програми, стануть пріоритетними при фінансуванні як із місцевого бюджету, так і при надходження цільових коштів із бюджетів вищого рівня.

Фінансове забезпечення реалізації Програми здійснюватиметься за рахунок:

• Державного фонду регіонального розвитку;
• коштів галузевих (міжгалузевих) державних цільових програм та бюджетних програм центральних органів виконавчої влади, що спрямовуються на розвиток відповідної сфери в регіонах;
• субвенцій, інших трансфертів із державного та обласного бюджетів місцевим бюджетам;
• коштів місцевих бюджетів;
• коштів інвесторів, власних коштів підприємств та інших джерел не заборонених чинним законодавством.

У ході моніторингу Програми  вирішуватиметься ціла низка завдань:

• контроль за реалізацією Програми в цілому;
• оцінювання ступеня досягнення прогресу за цілями.

Показники для моніторингу збиратимуться за результатами кожного кварталу  реалізації Програми. На основі зібраних даних готуватиметься  звіт.

         Звіт складатиметься з переліку ключових показників за кожною ціллю, кожним пріоритетним напрямком або заходом. Буде містити інформацію про досягнення кожного об’єктивного пріоритетного напрямку або виконання заходу, оцінювання можливостей досягнення поставлених цілей.

Моніторингові звіти будуть відкритими документами.

 ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК
показників соціально-економічного розвитку Мартинівської сільської територіальної громади за 2021 рік.

   Сільський  голова                                                            Віктор КОТЕНКО

Додаток 1 до Програми

Основні заходи щодо соціально економічного розвитку Мартинівської   сільської ради на  2022 рік