Програма розвитку надання соціальних послуг у Мартинівській  сільській територіальній громаді на 2024-2028 роки

                                                  

 

МАРТИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

тридцять четверта чергова сесія восьмого скликання

 

РІШЕННЯ

 

15 серпня 2024 року

с.Мартинівка

 

Про затвердження Програми

розвитку надання соціальних послуг

у Мартинівській  сільській територіальній

громаді на 2024-2028 роки

 

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 91 Бюджетного кодексу України, Закону України від 17 січня 2019 року № 2671-VIII «Про соціальні послуги», керуючись ст.144 Конституції України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення інтересів отримувачів соціальних послуг, спрямованих на задоволення їх індивідуальних потреб відповідно до віку, стану здоров’я, сільська рада

 

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму розвитку надання соціальних послуг у Мартинівській сільській територіальній громаді на 2024-2028 роки (далі – Програма), що додається.

2. Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Мартинівської сільської ради (Лініченко І.В.) та відділу соціального захисту населення управління правового, соціального забезпечення та управління персоналом апарату виконавчого комітету Мартинівської сільської ради (Микитенко Н.О.) забезпечити реалізацію надання соціальних послуг.

3. Фінансовому відділу Мартинівської сільської ради передбачити бюджетні асигнування на реалізацію заходів Програми.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Мартинівської сільської ради з питань освіти, культури, охорони здоров’я, фізичного виховання та соціальної політики.

 

 

Сільський голова                                    підпис                                 Віктор КОТЕНКО

                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням 34 чергової сесії 8 скликання

Мартинівської сільської ради                      від 15.08.2024 року

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАМА

розвитку надання соціальних послуг

у Мартинівській сільській територіальній громаді

на 2024 – 2028 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Мартинівка

2024 рік

 

 

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

розвитку надання соціальних послуг у Мартинівській сільській територіальній громаді на 2024 – 2028 роки

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Мартинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа сільської  ради про затвердження  програми	Рішення тридцять четвертої чергової сесії Мартинівської сільської ради від 15 серпня 2024 року
3.	Розробник програми	Виконавчий комітет Мартинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Відділ соціального захисту населення управління правового, соціального забезпечення та управління персоналом апарату виконавчого комітету
4.	Відповідальні виконавці програми	Виконавчий комітет Мартинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Мартинівської сільської ради Відділ соціального захисту населення управління правового, соціального забезпечення та управління персоналом апарату виконавчого комітету Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради
5.	Термін реалізації програми	2024 – 2028 роки
6.	Мета Програми	Надання соціальних послуг вразливим категоріям громадян
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: зокрема: - коштів бюджету Мартинівської сільської територіальної громади;   -коштів інших джерел.	17 258 500 грн.*
		17 258 500 грн.*
		-

 

* Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, може змінюватися шляхом внесення відповідних змін до бюджету громади впродовж терміну дії Програми.

 

 

 

 

 

 

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

Одним з пріоритетних напрямків соціальної політики є підвищення ефективності програм соціального захисту населення громади і, перш за все, кожної окремої людини.

На сучасному етапі розвитку українського суспільства особливого значення набувають завдання підвищення добробуту населення, заохочення його прагнення до соціального прогресу з метою наближення рівня життя в країні до європейських стандартів. Вирішення цих завдань неможливе без реалізації програм соціальної підтримки населення, у тому числі надання соціальних послуг.

На сьогодні у Мартинівській територіальній громаді в рамках договору про передачу міжбюджетних трансфертів на 2024 рік Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради надає 12 з 17 видів базових соціальних послуг та було охоплено 7 соціально вразливих груп населення (переважно особи похилого віку, особи з інвалідністю, різні категорії осіб або сімей, що опинились у складних життєвих обставинах, а також нові групи, які з’явились після 2022 року – внутрішньо переміщені особи, сім’ї Захисників і Захисниць, які проживають на території Мартинівської територіальної громади). На обслуговуванні перебуває 157 осіб: 55 мешканців Варварівського старостинського округу, 27 Білухівського старостинського округу, 64 с.Мартинівка, 10 с.Мар’янівка та 14 с.Шевченка. Послуги надають 12 соціальних робітників та 1 фахівець соціальної роботи.

Станом на 01.08.2024 року на території Мартинівської сільської територіальній громаді проживає 3883 осіб. Серед мешканців громади є значна кількість громадян, що перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати. Відповідно до законодавства України такі громадяни мають право на отримання соціальних послуг, зокрема повністю чи частково за рахунок бюджетних коштів.

Наступні проблеми:

1. Фактична недоступність у межах територіальної громади окремих соціальних послуг, яких потребує значна кількість осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах, в тому числі денного догляду та соціально-психологічної реабілітації.

2. Значний попит жителів територіальної громади на окремі соціальні послуги, такі як стаціонарний догляд, підтримане проживання, посередництво, соціальна адаптація, соціальна реабілітація.

3. Обмежений доступ до соціальних послуг для жителів віддалених сіл Мартинівської сільської територіальної громади.

Ця Програма спрямована на розв’язання основних проблем, які були виявлено під час проведення дослідження та створення власної системи надання соціальних послуг вразливим групам населення громади, відповідно до їх потреб та державних стандартів із залученням благодійних, громадських та релігійних організацій громади та використанням різних інструментів міжсекторного та міжмуніципального партнерства.

Разом з цим, є досить актуальною проблема відсутності власної комунальної установи з надання соціальних послуг, яка б надавала соціальні послуги для бездомних осіб та осіб звільнених з місць позбавлення волі. Також недостатньо розвинута мережа громадських організацій, яка орієнтована на підтримку і соціальний захист вказаної категорії  осіб територіальної громади.

Особливої уваги також потребують громадяни з невиліковними захворюваннями, які потребують довготривалого догляду. Саме тому, необхідне удосконалення соціальної послуги догляду, у тому числі паліативного, шляхом запровадження мультидисциплінарного підходу. Паліативний догляд здійснюватиметься у тісній співпраці із закладами охорони здоров’я.

Мешканці Мартинівської сільської територіальної громади, мають потребу у проведенні широкого інформування про їхні права і можливості в отриманні соціальних послуг передбачених законодавством, про зміст соціальних послуг та можливий їх вплив на зменшення ризиків потрапляння в складні життєві обставини, вихід із кризової ситуації. Послуги у населення ототожнюються з соціальними виплатами та матеріальною допомогою.

Таким чином забезпечення соціальної підтримки населення громади, адресності та доступності соціальних послуг на сьогодні є нагальною потребою.

3. Визначення мети Програми

Мета програми полягає у:

- покращенні доступу жителів територіальної громади до соціальних послуг належної якості, які надаються відповідно до потреб населення громади та державних стандартів надання соціальних послуг;

- створенні умов для забезпечення надання базових та допоміжних соціальних послуг вразливим групам населення громади, відповідно до їх потреб та державних стандартів шляхом зміцнення управлінського, кадрового, фінансового потенціалу КУ «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради та залучення надавачів соціальних послуг комунальної та недержавної форми власності поза межами громади через механізми фандрайзингу, державно-приватного партнерства,  соціальних програм та проєктів.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання завдань, заходів Програми

Проблеми, на розв’язання яких спрямована ця Програма, передбачається подолати шляхом удосконалення власної системи надання соціальних послуг, основаної на періодичному вивченні потреб жителів в соціальних послугах, системному моніторингу якості їх надання, а також залучаючи громадські об’єднання, релігійні громади та інші установи та організації для розширення інфраструктури з надання соціальних послуг.

Так, зокрема, передбачено, що КУ «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради надаватиметься наступний перелік соціальних послуг:

• інформування;
• консультування;
• представництво інтересів;
• соціальна профілактика;
• соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах;
• соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
• екстрене (кризове) втручання;
• соціальна адаптація;
• соціальна інтеграція та реінтеграція;
• догляд вдома
• натуральна допомога;
• транспортні послуги.

Крім того, рішенням третьої сесії Мартинівської сільської ради восьмого скликання від 29.01.2021 року «Про звільнення від плати за надання соціальних послуг у Комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради» (зі змінами), передбачено, що послуга догляд вдома мешканцям громади надається безоплатно.

Виконання даної Програми дасть змогу громаді:

- покращити роботу з планування, фінансування і організації процесу надання соціальних послуг;

- наблизити весь спектр послуг до жителів громади, підвищити їх якість, забезпечити доступність, своєчасність, комплексність, адресність, гнучкість і превентивність;

- враховувати індивідуальні потреби отримувачів при наданні соціальних послуг;

- сприяти ранньому виявленню осіб, які потребують допомоги, та охопити послугами всіх, хто цього потребує;

- забезпечити моніторинг та оцінку надання соціальних послуг населенню на місцевому рівні;

- покрашення кадрового забезпечення сфери надання соціальних послуг та підвищення кваліфікації працівників, що надають такі послуги, через їх участь у навчальних курсах, тренінгах, навчальних поїздках;

- покращення стану матеріально-технічної бази надавачів соціальних послуг;

- подолання або мінімізацію складних життєвих обставин.

Фінансування заходів на виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Мартинівської сільської територіальної громади (в межах коштів, передбачених на відповідний бюджетний період) із залученням інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Щороку при формуванні бюджету будуть передбачатись цільові кошти, виходячи із фінансових можливостей громади, для забезпечення виконання заходів Програми.

Термін реалізації Програми: 2024–2028 роки.

Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 1 до Програми.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми, напрями використання бюджетних коштів та результативні показники

 

Головними завданнями Програми є:

• забезпечення реалізації механізму надання соціальних послуг за принципами адресності, індивідуального підходу, доступності, відкритості та добровільності;
• забезпечення ефективної координації діяльності суб'єктів соціального спрямування у наданні соціальних послуг мешканцям Мартинівської сільської територіальної громади, в тому числі шляхом співробітництва та партнерства з громадськими об'єднаннями.

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Загальна координація та контроль за ходом виконання Програми покладені на відділ соціального захисту населення управління правового, соціального забезпечення та управління персоналом апарату виконавчого комітету Мартинівської сільської ради.

 Відповідальними виконавцями Програми визначено  відділ соціального захисту населення управління правового, соціального забезпечення та управління персоналом апарату виконавчого комітету та КУ «Центр надання соціальних послуг» Карлівської міської ради.

З метою дотримання принципу колегіальності, компетентності та прозорості фінансового забезпечення реалізації Програми, функції щодо здійснення системного моніторингу покладаються на постійну комісію Мартинівської сільської ради з питань освіти, культури, охорони здоров’я, фізичного виховання та соціальної політики.

 

 

Секретар сільської ради                    підпис                              Олена ЛЯХОВА

 

 

 

Додаток 1

до Програми розвитку надання соціальних послуг у Мартинівській сільській територіальній громаді на 2024-2028 роки

 

Ресурсне забезпечення

Програми розвитку надання соціальних послуг в

Мартинівській сільській територіальній громаді

на 2024-2028 роки

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми, тис.грн	2024 рік	2025 рік	2026 рік	2027 рік	2028 рік	Загальний обсяг фінансування, тис.грн
Обсяг фінансових ресурсів всього, у тому числі:	3258,5	3350*	3550*	3550*	3550*	17258,5*
бюджет Мартинівської сільської територіальної громади	3258,5	3350*	3550*	3550*	3550*	17258,5*

 

 * орієнтовний обсяг коштів

 

 

 

Секретар сільської ради                      підпис                            Олена ЛЯХОВА