2. Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

МАРТИНІВСЬКА  СІЛЬСЬКА РАДА

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

 

РІШЕННЯ

 

від 01 вересня 2025  року            с. Мартинівка               № 672/2025 

 

 

Про затвердження Середньострокового

плану пріоритетних публічних інвестицій

Мартинівської сільської територіальної громади

на 2026-2028 роки

 

Керуючись статтями 40, 52 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України, постановами Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави», № 232 «Деякі питання розподілу публічних інвестицій» та № 527 «Про реалізацію публічних інвестиційних проєктів», відповідно до листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 25.07.2025 № 3502-05/50224-06 щодо планування, підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів і програм, рішення виконавчого комітету Мартинівської сільської  ради від 16.08. 2025 № 1564 «Про створення місцевої інвестиційної ради з питань публічних інвестицій Мартинівської сільської ради, затвердження її складу та Положення» та протоколу засідання Інвестиційної ради Мартинівської сільської ради від 20.08.2025 №1, виконавчий комітет Мартинівської сільської ради

ВИРIШИВ:

1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (Додається).
2. Керівникам структурних підрозділів виконавчих органів Мартинівстїької сільської ради забезпечити виконання Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади на 2026- 2028 роки та моніторинг з його реалізації.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника сільського голови Родика О. А. .

 

 

 

Секретар сільської ради                                     Олена ЛЯХОВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 Додаток

   до рішення виконавчого комітету

                                                                Мартинівської сільської ради

  № 672/2025   від 01 вересня 2025 р.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади на 2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі – середньостроковий план) розроблено відповідно до ст. 75² Бюджетного кодексу України, Постанов Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави», №527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 року №588-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024-2028 роки»; керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма) відповідно до цілей, визначених Стратегією розвитку Мартинівської сільської територіальної громади.

 Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

-  основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів, громад і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

 - підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

 Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план розроблено відповідальною особою з соціально -економічного розвитку громади на підставі пропозицій відповідальних осіб з управління публічними інвестиціями, відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Мартинівської сільської територіальної громади, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період доведеного фінансовим відділом Мартинівської сільської ради.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі — наскрізні стратегічні цілі) у Мартинівській сільській територіальній громаді є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним та регіональним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи місцевого самоврядування, підприємства, громадські організації, мешканці громади, а також інші зацікавлені сторони, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність.

Реалізація наскрізних стратегічних цілей має ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Мартинівській громаді.  Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для Мартинівської сільської територіальної громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності Мартинівської громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

 До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

Освіта і наука (Відділ освіти, культури та спорту);

Охорона здоров’я (Виконавчий комітет Мартинівської сільської ради);

Муніципальна інфраструктура та послуги (Виконавчий комітет, КП «Білухівка», Халтуринське ГСКП, КУ «ЦНСП»);

Соціальна сфера (КУ Центр надання соціальних послуг);

Культура та інформація (Відділ освіти, культури та спорту).

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку Мартинівської сільської територіальної громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення та модернізацію інфраструктури, стимулювання місцевого економічного зростання та покращення якості життя мешканців протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 5 ключових сектори (галузі) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» у Мартинівській громаді спрямований на модернізацію та підвищення безпеки закладів освіти, покращення їх матеріально-технічної бази та інфраструктури, забезпечення сучасними засобами навчання, створення безпечного, комфортного та інклюзивного освітнього середовища, доступного для всіх учнів громади та такого, що відповідатиме державним стандартам якості освіти.

Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» у Мартинівській громаді спрямований на розвиток і модернізацію медичних закладів, забезпечення належних, безпечних та комфортних умов для надання медичних послуг, що сприятиме підвищенню якості, ефективності та доступності медичного обслуговування для жителів громади.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на розвиток та модернізацію систем водопостачання в населених пунктах громади. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на Модернізацію технічної бази комунальних підприємств для ефективного управління інфраструктурою громади.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» у Мартинівській громаді спрямований на соціальну підтримку ветеранів та членів їхніх сімей через розвиток ветеранських просторів у громаді, а також на розвиток системи надання соціальних послуг шляхом зміцнення матеріально-технічної бази. Публічні інвестиції спрямовуватимуться на створення умов для ефективної реабілітації та інтеграції ветеранів, а також на підвищення якості та доступності соціальних послуг для жителів громади.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на покращення умов надання базових культурних послуг шляхом модернізації закладів культури.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності Мартинівської громади, що потребують фінансування та особливої уваги. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації Стратегії розвитку Мартинівської сільської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

 Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Мартинівської сільської територіальної громади на 2024 – 2027 роки, Стратегії розвитку Полтавської області на 2021 - 2027 роки, Державної стратегії регіонального розвитку України та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відповідальною особою з соціально-економічного розвитку громади на основі пропозицій відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегією розвитку Мартинівської сільської територіальної громади на 2024 – 2027 роки, а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

При аналізі пропозицій було враховано результати оцінки потреб громади, наявні можливості співфінансування, визначені пріоритети в рамках діяльності обласних і державних програм підтримки, а також потенційні можливості залучення грантових коштів та інвестицій міжнародних партнерів.

Відповідальними особами з управління публічними інвестиціями було подано відповідальній особі з соціально-економічного розвитку громади 7 пропозицій до середньострокового плану, що містили 17 напрямів для публічного інвестування, з них 8 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану, 5 напрямів для публічного інвестування відображені у Додатку 2. Решта 4 напрями не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України та не увійшли до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026 -2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

 

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Бюджет громади	5 486 100,00	2 900 100,00	4 373 800,00	12 760 000,00

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Мартинівської сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	50 000,00	50 000,00	4 373 800,00	4 473 800,00
Охорона здоров'я	2 500 000,00			2 500 000,00
Муніципальна інфраструктура та послуги	2 936 100,00	1 150 100,00		4 086 200,00
Соціальна сфера		1 200 000,00		1 200 000,00
Культура та інформація		500 000,00		500 000,00
Загальний результат	5 486 100,00	2 900 100,00	4 373 800,00	12 760 00,00

 

 

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади є документом стратегічного рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями на місцевому рівні.

Визначення наскрізних стратегічних цілей розвитку громади узгоджених з Стратегією розвитку Мартинівської сільської територіальної громади, Стратегією регіонального розвитку Полтавської області та державною Стратегією регіонального розвитку, продовження і завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) та основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують місцевої та державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування є ключовим для подальшої підготовки, оцінки проєктів і програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та завдань проєкту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та комплексну експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування у відповідних галузях (секторах).

Без визначення напрямів публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля громади. Пріоритезація проєктів здійснюється в межах  напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених структурними підрозділами, закладами та комунальними установами, засновником яких є Мартинівська сільська рада, відповідальними за реалізацію місцевої політики у відповідній галузі (секторі) та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

У подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним у Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені до Єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Мартинівської сільської територіальної громади. Такі проєкти можуть бути подані для включення до регіонального чи державного проєктного портфеля публічних інвестицій і, відповідно, отримати фінансування за рахунок коштів місцевого, регіонального та/або державного бюджету.